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政协委员关注：多措并举支持农民工返乡创业

政协委员关注：多措并举支持农民工返乡创业

今年，随着金融危机的不断蔓延，社会就业压力不断增大，首当以相同的角度变化来衡量其冲的就是农民工就业。全国“两会”期间，各个民主党派以及多位政协委员对这一话题格外关注，提出了很多相关议案和建议。3月6日上午，在全国政协十一届二次会议召开的“关于支持返乡农民工创业、就业问题”提案办理协商会上，多位民主党派的代表、政协委员、提案委员会委员以及财政部、农业部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等部委的领导就这一话题展开了讨论和研究。

提案组：返乡农民工提案有6方面内容

金融危机之下，随着大量外向型中小企业不断美浓麻竹倒闭，2009年春节前后，我国四川、河南、安徽、湖北等中西部劳务输出大省出现了农民工返乡回流现象，根据今年2月中旬的有关统计数据，因金融危机第1影响而失业返乡的农民工数量达到2000万左右。虽然这个数字最近也在不断的变化中，但农民工就业难已经成为一个突出的社会问题。如何帮助他们更好的就业、发展也成为政协委员们最为关注的话题之一。致公党中央、九三学社、民盟中央、民建中央、台盟中央、民革中央等民主党派都以中央名义提交了有关支持农民工创业和就业的提案，此外，多位来自工商联、社会保障等界别的委员也都提交了相关议案。

全国政协提案委员会主任李铁林介绍，现在大会已经收到了几十份相关内容的提案，主要包括六方面的内容：第一，各级党委、政府应积极贯彻落实去年年底国务院办公厅下发的《关于切实做好当前农民工工作的通知》，尽快落实相关配套政策，从体制、机制方面推进农民工创业、就业工作的开展；第二，加大对农民工创业、就业的技能培训，运用远程教育、职教等平台提高返乡农民工创业、就业的能力；第三，大力发展农村信息络建设，利用现代传媒向其宣传政策、提供信息服务，为返乡农民工创业、就业建立全方位的信息服务体系；第四，地方政府要为农民工创业、就业提供配套支持政策和公共服务，金融服务部门应加大对农民工创业的信贷支持，帮助其解决资金难题；第五，加快推进城乡一体化制度建设，推动农民向城镇居民的转移，建立健全农村社会保障体系，维护返乡农民工的合法权益；第六，关注并帮助解决返乡农民工解决土地承包、住房、医疗、子女就学等具体现实的困难。

民主党派：返乡农民工创业难题真不少

“支持农民工创业，最关键的一点是要解决资金来源。” 民革中央副主席修福金委员说，大部分在外务工的农民赚得都是小钱，基本用来供孩子读书、给家里盖房子了，即使有创业的能力和想法，也苦于没有资金来源。在这方面，农村信贷部门必须加大扶持。“有的返乡农民工想搞大棚、搞养殖买种牛，起码也得几万元，这种需求应该满足。”

全国政协委员、九三学社中央参政议政部部长张化本提出，应当整合各方资源，为农民工建立由各个部委参与的一站式创业平台。多方面征集适合农民工的创业项目，建立信息库，同时建立一支创业辅导员队伍，为农民工创业提供专业化的服务。

虽然身处于金融危机背景之下，农民工返乡创业受到了社会的高度关注，但是民盟中央副主席温思美委员强调，返乡农民工创业不应是一个应对金融危机的短期行为，而是应当当作长期发展战略来抓。要改革完善相关制度，降低农民工创业的准入门槛，简化审批程序。还要在资金信贷、工商登记、用地等方面加强支持。致公党中央常务副主席王钦敏委员也提出了相同的观点，他说：“农民工创业办证太麻烦，一个人要跑六七个部门，很多人连地方在哪都不知道。还有，对于类似家庭工厂之类的小企业能否干脆把税收给免了，实行‘放水养鱼’。”

台盟中央副主席黄志贤委员在调研中了解到，很多农民工反映自己没有路子、没有信息来源，所以找不到工作。根据台盟在重庆的一份调查报告显示，该地区35岁以上的农民工大部分都不会使用电脑，35岁以下的农民工虽然经常上，但很少通过络来获取就业、致富的信息，这造成了大量农民工信息渠道狭窄，就业、创业能力弱。“他们中间很多人对国家实行的小额贷款等创业支持政策都不知道，在这种情况下如何能够创业、就业呢？”因此，台盟中央提交了一份《关于开辟绿青甘杨色信息通道，支持返乡农民工创业就业》的提案，提出通过农村信息化建设帮助返乡农民工创业、就业。

相关部委：多措并举解决农民工就业

针对各个民主党派提出的意见和建议，财政部、农业部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部委的领导也介绍了各自在推进农民工创业、就业方面将采取的措施。

今年，中央财政将投入420.02亿元资金用于就业，财政部副部长王军介绍说，这笔资金比去年增长了66.7%，相当于去年各级政府用于促进就业工作的资金总和，也相当于2003年以来7年间中央累计投入就业工作资金的45.7%，可见中央对于今年的整体就业工作支持力度相当之大。今年，财政部在支持农民工创业方面，也将出台一系列的税收优惠政策断裂时伸长量占原长，并将通过金融支持的手段推进中小企业的发展，进一步带动农民工就业。

农业部副部长陈晓华提出，推动返乡农民工创业、就业，必须有针对性地开展培训。现在农村针对农民的培训工程和计划很多，农业部主要有三项：“阳光工程”主要针对转移进城的农民工，“新型农民科技培训”主要针对从事农业生产、经营的农民，“农村实用人才培训”针对农村中各个领域的带头人。针对今年的情况，农业部将整合培训项目，把农民工返乡创业作为重要的培训内容。另外，还要积极拓展农村的就业空间，大力发展现代农业，尤其是水产、畜牧养殖等劳动力密集型产业；发展乡镇企业，同时推进农村社会化服务体系的建设，这是农村地区吸纳劳动力的重要渠道。

建筑行业是吸纳农民工就业的重要领域，住房和城乡建设部副部长齐骥在谈到今年建设部的重点工作时说，今年将解决260万户城市低收入住房困难家庭和细叶百合80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题，这将提供200万个就业岗位，其中80%—90%的岗位吸纳的都是农民工，同时，城市市容环卫、物业管理、家庭装饰装修的领域也将为农民工提供大量的就业机会。另外，建设部今年还将在农村地区进行80万户农村危房改造工作，需要150万人员从业，并将强化工程实施的组织化程度，有利于有技能的返乡农民工发挥作用。

人力资源和社会保障部副部长张小建介绍，根据人保部的调查，到今年2月下旬，节前返乡的农民工有80%已经回到城市，这其中又有80%的农民已经上岗或者有明确的就业意向，另外20%还处于寻找工作阶段；留在农村的20%农民工中间，有10%已经就地就业，还有10%或者准备出去或者准备创业。下一步，人保部的工作重点是对那些进入城市但还没有找到工作的农民工进行河内坡垒培训，提高就业技能，同时还要帮助已经上岗的农民工稳定就业；对那些留在农村但还没有找到工作的农民，努力帮助他们实现就地就近就业。